A pesar de las demandas y retos para un cambio que los sistemas educativos expresan en la ley, las reformas institucionalmente no se asumen con la rapidez que se necesita, la cultura de las instituciones no siempre se apropia a profundidad de los cambios que se exigen en el marco de la calidad. Muchas veces los cambios sólo se hacen a nivel formal e instrumental, pero no hay cambios de fondo. La regulación y la norma, por sí sola, no generan calidad educativa; lo que determina que a pesar de las políticas el efecto no se traduce en un cambio real en las instituciones y en los currículos. Sólo en la medida, que los actores de los procesos educativos en las instituciones se involucren y se apropien se tendrá un efecto real y legítimo, en la dinámica curricular, en los perfiles que la sociedad requiere, en la configuración de nuevos programas, en programas pertinentes a un contexto local y nacional. ...No es fácil el cambio, no es fácil remover viejas prácticas arraigadas en la rutina educativa, no es fácil desaprender y reaprender......